Soy Socia-lista: no confíe en mí.

Hace uno par de meses he vuelto a militar la Partido Socialista. Sí, es el peor momento en el que uno puede tratar de recuperar la fe partidaria. Escuchando hoy a Camilo Escalona en la mañana lo vuelvo a confirmar. Es probablemente el mejor momento para que a una militante del partido de la Presidenta Bachelet, se le caiga la cara de vergüenza al ofrecer un gobierno ciudadano. Camilo Escalona, quien procuró por años convencer al país de que la Concertación era la única tienda que ofrecía garantías para fortalecer la democracia, hoy no quiere participar en elecciones primarias convencionales en su distrito, porque no dan garantías. El mismo senador que durante años trató de convencer al electorado de que el Partido Socialista era fiel a su legado democrático y de izquierda, dice hoy públicamente que las elecciones internas del mismo, no son garantes de elecciones democráticas que den fe de la participación activa de la militancia. Argumenta además, que no son pocas las elecciones primarias en donde han habido irregularidades y que el partido, en su ambición de poder , a través del tribunal interno, guardó silencio para no alborotar las aguas, para no desgranar el choclo.
Este es el mejor momento para mandar todo a la cresta, para ponerse rojo de vergüenza y volver a la comodidad de la ciudadanía líquida, esa que no tiene amarras, esa que no saca cálculos con excell para ver lo que es conveniente o no.Este es el mejor momento para reconocer que todos lo que me dijeron“para que vas a volver a a esa cueva de corruptos”, tenían razón. Es el mejor momento para reconocer un error. He perdido tantas veces, que asumir la mala opción una vez más, realmente no sería tan grave, pero no lo haré porque tenemos que profundizar la desconfianza en nuestro pueblo.
No, no es un error de tipeo lo que usted ha leído: La única labor que da sentido a que siga en el partido y con más fuerza que nunca, es que toda la ciudadanía desconfíe de mí en tanto militante responsable del mismo.
Por favor no me crea nada de lo que digo, aunque suene sincera: compruébelo. Sépalo, amo el poder como objeto de estudio y también de seguro me gustaría ejercerlo. Soy socialista y puedo transformarme en socia-lista ¿por qué tendría que ser diferente a aquellos que usted perfectamente conoce? Puedo llegar a ser corruptible, puedo ser capturada, puede que alguien me ofrezca un buen precio y me venda. Es probable que me guste la comodidad de la silla en algún ministerio, o en algún municipio.Podría llegar a ser asesora, estudié un Magíster en Gobierno para eso y podría atornillar al revés con bastante propiedad.
Créame, le puede ablandar el corazón contándole que mi padre fue torturado y que mi familia se fue refugiada a Venezuela, o que mi hogar fue una casa de seguridad en donde mi familia arriesgó su vida cobijando a quienes llegarían a ser incluso presidente del senado.
Se lo ruego dude de mí, y de los que al igual que yo queremos quedarnos en el partido por soñar con que volvamos a ser dignos de la confianza pública. Dude, se lo suplico.Deje de creerme si le digo que volví al partido en mi comuna , Pedro Aguirre Cerda, solo porque ahora se llama Joaquín Pérez, que es de seguro, uno de los militantes más nobles que he conocido en mi vida,que nunca tuvo un cargo, que nunca fue a una elección y que solo lo mantenía en pie la ingenua creencia de que el partido podría volver a ser decente como lo fue en la dictadura, cuando el ejercicio del poder era imposible. Dude cuando le digo que el murió creyendo en eso y sin ver signo alguno de que aquello sucediera.
Dude y haga trizas aquello que no soy capaz de fundamentar ni de demostrar. Si llego al congreso, verifique si voy a las sesiones, vea como voto, exíjame mi declaración de patrimonio. Verifique muchas veces si ese se incrementa sospechosamente, el patrimonio propio, o el de mi familia o el de algún amigo cercano. Vea en Poderopedia (www.poderopedia.org)quienes son mis amigos. Aprenda también a usar el portal CiudadanoInteligente (www.ciudadanointeligente.org).Revise en las historias de la ley en la Biblioteca del CongresoNacional (www.bcn.cl), como voté, que dije, que apoyé y que dejéde apoyar. Detecté en forma exacta cuando lo traicioné.
Si trabajó en un municipio, pregunte a través del SIAC o de la OIRS aquello que le levante alguna duda. Sino le respondo o sino le convence la respuesta, recurra al Consejo para la Transparencia (www.consejotransparencia.cl)y a la Comisión Defensora Ciudadana (www.comisiondefensoraciudadana.cl). Dude si llego a ser alcaldesa o Concejala. Sea parte del Consejo Comunal,exija explicaciones, levante la mano, levante la voz. Organícese con otros para cambiar la ley de Participación Ciudadana (www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1023143), está permite megaorganizaciones nacionales que puede presionar para resolver que los consejos operen no solo sobre la gestión pública sino también sobre el diseño de políticas públicas.
Si trabajo en un ministerio no se descuide ni por un minuto. Exija que su organización sea parte del Consejo de la Sociedad Civil. Sepa que aprobamos una ley tan precaria, que no nos exige ir a buscar a las organizaciones con las trabajamos directamente, sino que deposita la responsabilidad en la organización que la mayor de las veces no conoce la ley, por lo tanto no se acerca.
Sospeche de mi porque mi partido me obliga a aceptar que lo convenza de que Carlos Montes debe ser senador. No tengo nada contra él, solo le quiero contar que nunca senos consultó si era el mejor candidato, ninguno de mis compañeros de base participó en votación alguna que lo legitimara. Lo impuso el Comité Central, aquellos que todo lo saben, aquello que tienen el poder decidir con el dedo. Sí, aquellos que le están prometiendo un gobierno ciudadano.

Se lo suplico, se lo ruego: no confíe mí. Menos en los esperanzados pelotudos de las bases que se van a quedar en este escenario absurdo, tratando de que nuestra tienda sea más noble, más democrática y más digna de llamarse la casa de Allende y la casa de Bachelet.
Si usted vuelve a creernos, todo esto será en vano. Si usted nos vuelve a dar nuevamente un cheque en blanco, nada de esto habrá sido realmente importante. Porque nosotros, los militantes más puros y sinceros, de seguro, nos volveremos nuevamente a reír de usted en su cara.

Un año más de telecentros: una batalla ganada

 

Todo indica que el proyecto de los telecentros continuará un año más. Asistimos a la reunión en Subtel con Orlando Miño Ramirez dirigente del CVD, quien pudo escuchar de la propia voz del Subsecretario Atton que este no era precisamente uno de los proyectos prioritarios de la Subtel, lo que explica la inercia con que el proyecto ha avanzado. Por esta razón, si se logró que el proyecto continuara no es sino gracias a los/as operadores/as y dirigentes que se organizaron para hacer llevar su voz a la autoridad y así torcieron el destino.
Valoro el trabajo de los operadores que se organizaron a pesar de las amenazas y del temor a perder el trabajo, en una democracia frágil en la que los ciudadanos con debilidad pueden ejercer los mecanismos para obtener información o exigir a la autoridad que se cumpla la palabra que el Estado empeñó a través de un convenios con las universidades implementadoras.

Honor y gloria a Karen Jerez y María Lucero, compañeras de luchas de años, que expusieron muchas veces el pellejo por sus compañeros y sus comunidades para defender el derecho a que sus barrios y los de sus compañeros operadores (incluso de los que no movieron un dedo por miedo o desidia) pudieran entrar a la Sociedad Red, tan esquiva para los más excluidos.

Honor y Gloria para aquellos que no puedo mencionar su nombre, porque lucharon en silencio para no recibir represalias.
Honor y Gloria para Jesús Alonso y a Mauricio Torres, que lucharon siendo operadores y que cuando se fuero siguieron apoyando. No fueron los únicos, fueron muchos más.

Honor y Gloria a quienes pedían que los ayudaran a hacer cartas para enviarlas a sus diputados, alcaldes, concejales, SEREMI, medios locales. A los que pidieron firmas en el barrio para defender el telecentro.

Honor y Gloria a los dirigentes de los CVD que se sacaron la cresta por defender su telecentros. A mi amiga Gladys Velásquez que me acogió en su barrio.

Agradezco a los diputados y senadores que nos dieron su apoyo, a los amigos de Venezuela, de Colombia, de España, de India que nos dieron su apoyo y ánimo para no rendirnos.

Agradezco a mi familia, que me apoyo y entendió que esta defensa era justa y necesaria.

Agradezco a nuestros amigos de Chile, a todos aquellos que nos dieron datos, estrategias y que nos animaron a seguir adelante.
Agradezco a los operadores que me dejaron hacer pruebas pilotos  en sus telecentros, a costa de recibir sanciones por trabajar conmigo una vez que fui despedida, comprobando así de modo empírico todo lo que se puede hacer en un telecentro, aunque SUBTEL no mueva un dedo para hacerlo.

Agradezco la hostilidad de la Subtel, sus portazos y descalificaciones. Los agradezco porque solo gracias a ellos surgió gente valiente que no aceptó un NO como respuesta, porque solo gracias a ellos y su inercia resurgieron ciudadanos nuevos que conocen caminos antes no explorados para incidir, porque perdieron el miedo a pedir una reunión en un ministerio para pedir apoyo, porque aprendieron a establecer redes internacionales de apoyo, porque poco a poco son más los que se dieron cuenta que si se organizan no estarán a la deriva de un gobierno que cierra las puertas, sea este o cualquier otro.

Agradezco a los amigos del Gobierno que no trabajan en la Subtel por su ayuda anónima en pos de una causa de Estado. Ellos de cierta forma también arriesgaron su pellejo con su ayuda. 

Agradezco a los que a mitad de de camino se rindieron y dieron un paso al lado, porque su aporte también fue valioso.

Pero agradezco sobre todo, a los que no se rindieron, a los que lucharon años, porque ellos/as,  y solo ellos/as tienen lumbre inapagable.

Estrategia Digital: otra deuda del Gobierno de Piñera

Hace un año, Alfredo Barriga, el Secretario Ejecutivo de Estrategia Digital, hacía gárgaras convenciéndonos a todos de que el Gobierno tenía un gran plan para mejorar el emprendimiento usando TIC: ese iba a ser el sello de Piñera. Meses después, un Barriga abandonado en un piso del bello edificio estatal, sin gente a su cargo, sin piso ni espaldas políticas, constataba la dura realidad, como dice Barros: la estrategia digital “no es tema”. Mucha agua ha pasado bajo el puente y hace unos meses Oliver Floegel asumió en ese puesto, que se trasladó de Economía a Subtel y poco o nada hemos sabido hasta ahora.

Hace unos años, logramos que la Cámara de Diputados apoyara el proyecto de acuerdo 550, que compensaba de algún modo las deudas que dejo la Estrategia Digital del Gobierno de la Presidenta Bachelet. Sin embargo, ese, como otros proyectos duerme en el parlamento. Sin embargo, hay algo que resulta muy interesante y que esperamos que sea tomado en cuenta por nuestro nunca bien ponderado gobierno de turno.

Parte importante de los temas incluidos como legitimas demandas en ese proyecto de acuerdo, los podemos encontrar en la declaración conjunta sobre libertad de expresión e Internet, del 1 de junio de 2011 y en el documento emanado de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de agosto de 2011 respecto de la “promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión”, presentado por Frank La Rue, en el cual se reitera que los Estados tienen “la obligación de promover o facilitar el disfrute del derecho a la libertad de expresión y los medios necesarios para ejercer este derecho, lo que incluye a Internet”.

El Relator Especial insta a los Estados a apoyar la formación de aptitudes en tecnología de la información y las comunicaciones (TIC), que pueden ir desde los conocimientos básicos para poder navegar, hasta usos profundos que permitan a los ciudadanos, fiscalizar e incidir en la gestión pública. Señala, además, que se debe prestar especial atención a los sectores más excluidos y vulnerables, dentro de los que incluye a las víctimas de la pobreza. El Relator señala que:

El acceso a Internet permite a las personas desfavorecidas, marginadas o víctimas de discriminación obtener información, hacer valer sus derechos, y participar en el debate público sobre los cambios sociales y políticos. Además, Internet permite a las minorías y los pueblos indígenas expresar y reproducir sus culturas, lenguas y tradiciones, preservar su patrimonio y hacer una contribución útil a los demás en un mundo verdaderamente multicultural. Sin embargo, para que los usuarios puedan aprovechar plenamente las posibilidades de Internet, los conocimientos básicos en TIC son esenciales.

El Relator recalca la responsabilidad de los Estados en generar políticas que aseguren la equidad en el acceso, razón por la cual se deben tomar medidas que aseguren el acceso efectivo a los ciudadanos.

Para tal efecto insta a los Estados a generar estrategias para garantizar el acceso a conectividad ya sea de modo privado o comunitario, principalmente en los sectores más aislados y más excluidos.

Señala, además, que ya que Internet se ha convertido en una herramienta indispensable para la plena participación los Estados deben integrar políticas y estrategias efectivas, concretas y participativas “para que Internet esté ampliamente disponible y sea accesible y asequible para todos”.

Dentro de las principales recomendaciones que incluye la ONU en este documento destacan:

- Usar las TIC para promover una cultura de paz.

- Implementar medidas que aseguren la puesta en marcha de formación que permita incorporar el uso de las TIC y de Internet en toda la población.

- Procurar que los Estados favorezcan el contenido web de los sitios en idiomas de la minorías y de los pueblos indígenas. Del mismo modo, debe implementar soluciones que permitan a las personas con discapacidad tener acceso a la información.

- Aplicar perspectiva de género para el acceso a internet y para su uso efectivo.

- Comprender que el “acceso a la información, la capacidad de ejercer el derecho a la libertad de expresión y la participación de todos los sectores de la sociedad logrados gracias a Internet es esencial para una sociedad verdaderamente democrática”.

Estaremos a la espera para ver cuánto de esto recoge nuestro Gobierno: lo que dijimos nosotros hace años ahora lo dice la ONU: esperemos que esta vez sí sea considerado. Les animamos a leer ambos documentos.

* Erika Silva Urbano
Estudiante de magíster en Gobierno y Gerencia Pública
Universidad de Chile

Plan de Gobierno Electrónico: ¿Una oportunidad para mejorar nuestra democracia?

ABSTRACT

Si nuestra actual democracia fuera una dentadura, estaría llena de caries. La frágil democracia
representativa, sustentada en un tejido social debilitado, colapsó en una estructura política que hasta hace unos años parecía seguir siendo funcional a las adormecidas demandas de la población. Las coordenadas a partir de las cuales la ciudadanía se organizaba para dar cuerpo a la democracia parecieran ser cañerías que han explotado, sin poder contener a una multitud que ya no se contenta con depositar la confianza absoluta en sus representantes del parlamento, del municipio, o del propio gobierno.

La Sociedad del Conocimiento o la Sociedad Red, como la denomina Jan van Dijk en su obra De
Netwerkmaatschappij (La Sociedad Red), término que ha sido difundido y popularizado por Manuel Castells, ofrece un escenario nuevo en el cual la democracia, al menos como la conocemos hasta ahora, se sitúa con cierta incomodidad.

Dussel, por su parte, señala que “El que manda es el representante que debe cumplir la función de la potestas. Es elegido para ejercer delgadamente el poder de la comunidad; debe hacerlo en función de las exigencias, reivindicaciones, necesidades de la comunidad (...) Los que mandan deben mandar obedeciendo se indica con extrema precisión esta función de servicio del funcionario (el que cumple la“función”) político, que ejerce como delegado el poder obediencial.” (Dussel 39:2010)

Sin embargo, a pesar de la evidente brecha entre gobernados y gobernantes la estructura se acomoda con una lentitud enervante para una sociedad deseosa de inmediatez, anhelante de simultaneidad, una sociedad que ya aprendió que hay muchas cosas que están a un clic de distancia de resolverse.

Integrar en la gestión pública y en el diseño de la políticas públicas la dimensión digital resultan en este contexto iniciativas esenciales para que el Estado pueda responder a una sociedad que ha cambiado y en cuyo cambio de curso , no hay vuelta atrás.

Los inicios de la estrategia digital en Chile la podemos situar en el gobierno del Presidente Frei en el año 1996. Esta estrategia tenía como foco el posicionamiento de los temas digitales, incluyendo 61 propuestas y estaba a cargo del Comité de Modernización. Desde aquel entonces el gobierno electrónico ha sido incorporado dentro de la gestión pública, desplegando estrategias que han ido modelando el quehacer del Estado.

La creación de la Comisión Defensora Ciudadana en el 2001, la Ley de Transparencia en el 2009 y la Ley de Participación Ciudadana del 2011, viene a saldar de cierta manera la deuda de atributos legales que la democracia ofrecía a la ciudadanía, dándoles más atribuciones que le permitan mejorar las herramientas y facultades para poder incidir en la gestión pública y también en el diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas.

Si bien los gobiernos de la Concertación poco a poco fueron afianzando la estrategia digital de nuestro país, las actuales demandas ciudadanas requieren de medidas que aseguren que el Plan de Gobierno Electrónico haga eco de una ciudadanía que cada vez demanda mayores espacios de participación activa, migrando desde modelos principalmente informativos a espacios más resolutivos.

El gobierno del presidente Piñera ha creado un Plan Estratégico de Gobierno Electrónico, al alero de Modernización y Gobierno Electrónico, dependiente del Ministerio de Secretaría General de la Presidencia. La prevalencia de la participación ciudadana como uno de los ejes de la política resulta significativo y potente, al menos en lo que declara, pues resulta significativo que si bien el discurso político le asigna un gran valor a rol del ciudadano y a su derecho de incidir en el Estado y en el gobierno, la realidad es que solo ocho personas del propio equipo redactaron este documento, es decir se habla de participación pero se diseña sin participación.

Sin embargo por otra parte, tiene un enorme valor que esta política pública venga a compensar el pobre protagonismo que tuvo la Subsecretaría de Telecomunicaciones integrando a los telecentros como artefactos al servicio de la participación ciudadana, front office del gobierno en los sectores más vulnerables de nuestro país. Integrar estos espacios comunitarios es una respuesta sustancial y que tiene el mérito de entender que a pesar de que Chile tiene una alta tasa de penetración de uso de internet, las condiciones de desigualdad de nuestra sociedad también generan brecha digital en donde una parte importante de los sectores vulnerables, siguen careciendo de las competencias necesarias para hacer un uso profundo y con sentido de las TIC. A continuación se presenta los principales puntos de esta política y una conclusión que abunda sobre desafíos y oportunidades.
PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO 2011-2014

El diseños de estrategias asociadas a Gobierno Electrónico en Latinoamérica tienen su origen en un documento madre de CLAD llamado Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico aprobada por la IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado realizada Pucón, Chile, 31 de mayo y 1° de junio de 2007, adoptada por la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno Santiago de Chile, 10 de noviembre de 2007(Resolución No. 18 de la Declaración de Santiago). De esta carta aprobada por Chile emanan las principales directivas que establecen los principios y ejes que le dan cuerpo y que se han ido adaptando al vertiginoso desarrollo y penetración de las TIC en Chile.

Dicha carta da orientaciones que permiten al Estado adecuarse a las condiciones de la Sociedad Red, que irrumpe en el escenario público entregando muchas más herramientas a l s ciudadanos para poder operar con mayor facilidad como fiscalizador del Estado y también como un agente mucho más activo.

El escenario legal ha permitido en Chile que los ciudadanos gocen, al menos en teoría, de leyes que le permiten mejorar la calidad de la interacción con el Estado, como los son la ley de Transparencia, la ley de Participación Ciudadana y la creación de la Comisión de Defensoría Ciudadana.

Las TIC permiten a los ciudadanos contar con mejores herramientas que permiten mejorar la eficiencia del Estado, quien no puede sino buscar y generar los mecanismos que permitan a una ciudadanía más exigente contar con flujos de información y mejores redes que los conecten con la gestión pública.

Castells señala que si bien las TIC son herramientas que efectivamente están al servicio de quien ejerce el poder, ellas también fortalecen lo que el denomina la autocomunicación de masas , permitiendo a los ciudadano crear redes sociales que en poco tiempo les permite compartir información significativa y coordinar acciones de presión. En este escenario al Estado no le queda otra que poder canalizar dichas demandas de la mejor forma posible.

“Fortaleceremos la participación ciudadana en la planificación urbana , tanto para opinar respecto de las iniciativas que emanan de la autoridad como también para proponer iniciativas ciudadanas” señala el Presidente Piñera en su programa de gobierno, lo que da cuenta de que la sensación de deuda pendiente en esta línea es sentida como importante por el actual gobierno. Otra de las banderas de lucha del Presidente Piñera ha sido mejorar la eficiencia del Estado. Es así que señala que “el problema no es el tamaño sino la calidad del Estado...estamos trabajando para modernizar nuestro Estado y ponerlo cien por ciento al servicio de nuestros ciudadanos” en el discurso del 21 de mayo de 2011.

El Programa de gobierno señala explícitamente que el Ministerio de Secretaría General de la Presidencia será el responsable de incorporar mejoras sustanciales que tengan como tarea hacer del Estado un órgano mucho más eficiente, avalado por el modelo de la Nueva Gestión Pública que ve en sus funcionarios gerentes proactivos capaces de generar los cambios que estén a la altura de las expectativas y de las promesas de campaña.

Durante este año Modernización y Gobierno Electrónico, dependiente del Ministerio de Secretaría General de la Presidencia diseñó el Plan de Gobierno Electrónico 2011-2014. Un equipo de cerca de ocho profesionales de dicha repartición, redactó esta hoja de ruta que se sustenta en los siguientes puntos:

1. Ofrecer a los ciudadanos un acceso sencillo, rápido y directo con el Estado.
2. Diseñar un sistema de gobierno electrónico que se abra a la participación, que aprenda de sus
ciudadanos, que p para fortalecer la democracia y la transparencia promueva una cultura de
innovación y utilice lo mejor de la revolución tecnológica que vivimos,
3. Impulsar la descentralización y brindar de manera eficiente a los ciudadanos información,
servicios y beneficios con estándares de clase mundial.

Declara explícitamente que se quiere un “Gobierno centrado en los ciudadanos. Un Chile en que los ciudadanos cuenten con servicios de gobierno electrónico personalizados y centrados en sus
necesidades. Un sistema de gobierno electrónico que opere como plataforma hará posible que cada día más ciudadanos puedan elegir la forma en que interactúan con el Estado a través de sus diferentes canales, accedan a información permanentemente actualizada y a servicios públicos organizados en forma sencilla, cercana y consistente.”

La integración de plataformas tecnológicas que operen como motor de la conectividad y la interacción, resulta vital , por esta razón declaran que “en una plataforma integrada cualquier canal es el correcto. En cualquier momento y lugar resulta posible solicitar información, beneficios, realizar un trámite, o presentar un reclamo y conocer su estado de avance”. Para facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios electrónicos del Estado señala que promoverá:

1. La implementación de un sistema de identidad digital.
2. La seguridad es un aspecto esencial de la estrategia y por ello se promoverán altos estándares
para proteger el acceso y uso de los datos personales.
3. Avances en las políticas de Gobierno Abierto que permitan a los ciudadanos contribuir
libremente en el desarrollo de soluciones innovadoras a los problemas del Estado, mediante
plataformas participativas destinadas a acoger sus sugerencias y propuestas.
4. Profundizar la transparencia mediante la liberación de datos gubernamentales para que éstos puedan ser reutilizados para generar nuevas soluciones y conocimiento.
5. Cumplir los compromisos como la eficiencia en la inversión de los recursos tecnológicos en el
Estado serán de público acceso para que la ciudadanía conozca cómo opera su administración.
6. Promover la descentralización de manera efectiva acercando la información y servicios del
gobierno a todos los rincones del país por medios electrónicos.
7. Apoyar a los gobiernos locales mediante la creación de una oferta de servicios electrónicos
especialmente destinada al mundo municipal en temas de acceso a información pública, pagos
electrónicos de servicios municipales, e interoperabilidad entre otros.
8. Fomentar el uso de TIC apoyando iniciativas de infoalfabetización e incorporación de las
tecnologías de información y comunicación a la sociedad.


CONCLUSIÓN

Chile presenta altas tasas de penetración de internet en comparación con los países de la región, sin embargo, quienes hemos trabajado en el diseño e implementación de políticas públicas de apropiación de TIC lo hemos aprendido: una cosa es que el agua del río llegue al pueblo y otra cosa muy distinta es que todos sus habitantes beban su agua. Así es, contar con acceso a internet no implica de modo unívoco saber hacer uso de las potencialidades que nos ofrece.

Como operamos en contexto de desigualdad, no solo la presencia de computadores y el acceso a
internet en los hogares opera con altos niveles de desigualdad. Aun cuando la Estrategia Digital
levantada en el gobierno de la Presidenta Bachelet tenía como foco la profundidad y sentido en el uso de las TIC y su diseño se realizó con participación activa del tercer sector y de varios organismos del Estado, los esfuerzos realizados fueron a todas luces insuficientes, pues los sectores más pobres de nuestro país continúan teniendo un acceso limitado a las TIC. La aseveración no tiene como objetivo sorprender a nadie, sino más bien tiene como propósito y a partir del escenario, entender y dimensionar el rol que le debiéramos atribuir a las TIC como herramientas cuya tarea principal es estar al servicio de la disminución de la desigualdad que nos permite tener acceso a los servicios y beneficios que entrega el Estado. En el 2006 Informe Nacional sobre Desarrollo Humano, “Las nuevas tecnologías: ¿un salto al futuro?” señalaba que el 49% de las personas sentía estar más bien dentro del mundo de las nuevas tecnologías y el 50% señalaba más bien sentirse fuera del mundo de las nuevas tecnologías.

El 88.1 de los hogares del quintil V y solo el 27.5 del quintil cuanta con computadores en su hogar, según la“Encuesta sobre Acceso, Uso y Usuarios de Internet Banda Ancha en Chile”
(SUBTEL 2009).

La misma encuesta de SUBTEL señala que conectividad hogareña a Internet se comporta de modo parecido: el 89, 9% del quintil I no cuenta con internet y en los hogares más ricos del quintil V solo el 27,4% carece de conexión, según la misma encuesta.


En virtud de esta cifras que cuantifican la desigualdad de acceso, resulta interesante que el gobierno incorpore dentro de las estrategias para llegar a los sectores vulnerables, las redes de telecentros presentes en Chile, que incluye principalmente los que pertenecen a Biblioredes y a la Red de Telecentros del Programa Quiero mi Barrio.

Los telecentros son espacios comunitarios con computadores conectados a internet, atendidos por un operador de telecentros también denominado “trabajador del conocimiento”, quien actúa como puente entre las necesidades personales, familiares y comunitarias y las TIC , permitiéndoles a los ciudadanos usuarios de estos espacios públicos tener mayor acceso a los beneficios y servicios del Estado (desde una mirada top -down) y también actuando como un puente que permite a los ciudadanos interactuar con el Estado reclamando o haciendo llegar soluciones y propuesta a los núcleos de poder del aparato público (desde una mirada bottom -up).

Un telecentro es un artefacto del Estado al servicio de la democracia y es también la materialización de lo que denominamos gobierno cercano, y que permite al gobierno, llegar donde están los ciudadanos más excluidos.

Son estos espacios comunitarios a su vez, el lugar donde se realiza un número importante de
capacitaciones que permiten a los ciudadanos apropiarse de las herramientas que las TIC les ofrecen, integrando competencias cada vez más profundas de uso que les permiten mejorar su vínculo con el Estado.

De este modo, el plan de gobierno electrónico es concebido “como una plataforma integrada que permitirá mejorar la eficiencia y la calidad en la entrega de servicios con el fin de satisfacer las necesidades e intereses de los ciudadanos, al tiempo que permitirá consolidar políticas de gobierno abierto como la transparencia y la participación.”

La evaluación de una política pública se debe realizar tomando el cuenta las condiciones en que fuediseñada, su coherencia interna, su institucionalidad y en que medida es capaz de responder a demandas coyunturales y también de largo plazo.

Según Kngdom , hay 3 corrientes que puedan originar una política pública: una corriente política, una corrientes asociada al problema y una corriente solución. Estas tres corrientes convergen cuando estamos frente a lo que él denomina una ventana de oportunidad y este parece ser el caso.

El Plan Estratégico de Gobierno Electrónico 2011-2014 sitúa en un eje primordial el tema de la
participación ciudadana, siendo coherente con un país que ha despertado de su letargo y que ha puesto en tela de juicio, no solo la democracia que hemos ido configurando, sino también las bases estructurales de una sociedad neoliberal.

“Mucha riqueza, pocos beneficiarios, crecimiento estancado, país aletargado, intereses atrincherados, reformas diluidas, poca competencia, baja competitividad, poder concentrado, democracia puesta en jaque. Un gobierno que en lugar de domesticar a las critaturas que ha concebido, ahora vive aterrorizado por ellas (....) creando así un país poblado por personas obligadas a diluir la esperanza; a encoger las expectativas”. Así describe Denisse Dresser, lo que Stiglitz denomina crony capitalism, y que ella llama “capitalismo de cuates”.

Si bien las políticas digitales creadas por los gobiernos de la Concertación, resultaban a todas luces insuficientes con respecto al alcance principalmente en la esfera ciudadana, no es menos cierto que éstas fueron diseñadas con la activa participación de diversos sectores que fueron convocados para dicho fin. La Estrategias Digital del Gobierno de la Presidenta Bachelet recogió información de más de 50 personas provenientes del gobierno, del tercer sector, del mundo académico, entre otros. Aun así su diseño dejó temas pendientes los que fueron integrado a través del Proyecto Acuerdo 550 aprobado por el Congreso. Para la redacción de este acuerdo participamos cerca de 120 personas.

Desde una mirada incrementalista uno tendería a creer que el actual gobierno debiera haber mejorado dicho proceso habiendo integrado un trabajo mucho más acucioso de comisiones o mesas de trabajo que dieran carne a las declaraciones que dan especial protagonismo a la participación ciudadana, sin embargo solo participan en la redacción este plan ocho personeros de gobierno: una paradoja. Se borra con el codo lo que se escribe con la mano.

Otro tema que resulta de interés para ser analizado es la autonomía con que se crea este plan, como si fuera un apéndice especial que puede operar fuera del contexto de los que hasta ahora conocíamos como agenda digital o estrategia digital. La razón que podría explicar esto, radica en que esta iniciativa emerge del organismo responsable de las políticas de Modernización del Estado. Especial atención demandará saber como se relacionará el organismo a cargo de la Estrategia Digital , recientemente instalado en la Subsecretaría de Telecomunicaciones, luego de la desastrosa gestión de Alfredo Barriga, con la Unidad de Modernización y Gobierno Electrónico, de Minsegpres.

Las piezas políticas operan en un escenario en continuo cambio, pues la Subtel se está reestructurando, existiendo grandes posibilidades de que los telecentros lleguen a Minsegpres, lo que podría ser una gran oportunidad de compensar el pobre uso real que ha hecho la Subtel de la Red de Telecentros del Programa Quiero mi Barrio, organismo que le permitiría al Gobierno lograr lo que hasta ahora no ha podido: estar más cerca de los ciudadanos.


BIBLIOGRAFÍA

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http://es.wikipedia.org/wiki/Aldea_global (Revisada 21 de diciembre 2011)

http://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_red (Revisada 21 de diciembre 2011)

Galleta de la fortuna

Antes las galletas de la fortuna las escribía Yoda, estoy segura, con sus mensajes crípticos pero decidores : " suerte buena en la semana de venir habrá". Aunque en honor a la verdad podría ser también algún oriental que poco español sabe, puede ser. Bueno Yoda ya no trabaja en eso, ahora contrataron a un yupi desempleado. Le dimos una galleta al Niki, mi humano ( en realidad es mi perro, pero él se cree humano) y su galleta decía " su vida ejecutiva tendrá un buen giro": futuro auspicioso para un can más bien vejete y mañoso, pero adorado por la familia.

Lamento no haberme comido una galleta de la fortuna, a las que mi hija es adicta, el final del año pasado, sería bueno saber que me habría pronosticado Yoda o el yupi mensajero.

Una desempleada, expulsada de una patada en el trasero del Gobierno del Presidente Piñera, con futuro incierto habría agradecido una galleta de la fortuna, pero de otro tipo, algo más seguro, algo así como que si me como la galleta, sin requerir mensaje alguna asegurará la fortuna , al menos por un año.

El futuro no era tan incierto: me transformaría en estudiante de Magíster para aprender a gobernar, bueno, supongo que eso termina sabiendo quien hace un magíster en Gobierno en la casa de Bello, al menos de ahí salió el Ministro Cruz-Coke. Tienen razón, el mero paso por la sala , no asegura nada.

Si las galletas de la fortuna de verdad dijeran lo que depara el destino, me habría dicho por ejemplo, :

1. Que obtendría las mejores notas que me he sacado en la vida.
2. Que una compañera del Magíster que apenas conocía, confió en mi para darme una pega hermosa.
3. Que volvería a las aulas de escuelas vulnerables a trabajar con los profes y niños y nñas más bellos de la tierra que viven en Lo Espejo. (Gracias Camila Rubio)
4. Que aprendería a usar un router y NetSupport.
5. Que aprendería ser mi jefa y tener varios jefes.
6. Que trabajaría nuevamente en Teleduc.
7. Que trabajaría en Uniacc.
8. Que trabajaría en la Universidad Alberto Hurtado en un Diplomado de prevención de consumo de drogas y que recibiría las mejores lecciones de cómo se le da la pelea al consumo en la escuela Talacanta de Talagante ( Gracias Norma y Gonzalos, por todo lo que compartieron de su experiencia).
9. Que me ganaría un premio al mejor blog de telecentros de ibeoamérica http://erikaandreasilvaurbano.blogspot.com/
10. Que la Camila iba a estar 6 meses en paro y que este sería el año que más nos hemos visto con el Nelson y la Cami.
11. Que el Nelson tendría un trabajo noble y bello en Lo Sierra. Qué nos enorgullece como familia poder apoyarlos en su desarrollo como barrio.
12. Que el Nelson sería mi compañero de trabajo.
13. Que tendría buenos amiguitos en el Magíster.
14. Que el Dávalos me iba a enseñar de acuerdos multilaterales y bilaterales de comercio, de las garras de pollo y las alfombras mojadas con agua en los acuerdo comerciales, de la PPI y del segundo piso.
15. Que el Víctor me iba a acercar al punk de Punk-ora.
16. Que la Sonia me iba a enseñar de canastas de servicio auge.
17. Que la Mane Insunza y el Juan Pablo Arenas serían mis fachos favoritos y que aprendería mucho de ellos.
18. Que se impondría el término "yuyito".
19. Que Finanzas públicas no era difícil.
20. Que sería una buena alumna de economía con Landerretche.
21. Que el profe Lerda me abriría el cerebro para aprender a escribir bien.
22. Que aprendía vivir parte importante del año con un cuarto de lo que antes ganábamos.
23. Que mis compañeros de los telecentros, seguirían siendo "mis compañeros" aunque dejara de trabajar en la Subtel.
24. Que lograríamos que los telecentros estuvieran en el Plan de Gobierno Electrónico.
25. Qué sería elegida enlace de la OEA de Gobierno electrónico, pero que el Gobierno chileno no pudo aceptar mi trabajo investigativo (pagado por la OEA por cierto) debido a que la persona que trabajaría conmigo estaba con otras investigaciones.
26. Que aprendería a hacer chocolate con albahaca y polen.
27. Que mi padre volvería a Chile.
28. Qué mi hermano Camilo sería por fin un maravilloso y noble sicólogo que reahabilita a los niños que terminan drogados "para aguantar tanto tormento, que les da la economía", como decía Schwenke & Nilo.
29. Que mi hermano Emanuel trabajaría en un hospital público ayudado desde la vereda del diseño a entregar una mejor salud a nuestro país. Que se iría a vivir con la Toñita, que estaría por fin feliz.
30. Que mi mamá actuaría en su segunda obra de teatro a tablero vuelto.
31. Que mis amigas Marcelas que tanto tiempo esperaron un hijo , pero fin los trajeron al mundo.
32. Que entrevistaría al Gerardo Ouisse de La Legua.
33. Que el prestigioso escritor Oscar Contardo se reuniría conmigo para poder llegar a entrevistar al Gerardo Ouisse. A Oscar, anti iglesia, yo le dije que en Gerardo vería a la iglesia buena , a la que no sale en la prensa y estoy segura que vió en él lo que tb. hemos visto lo des demás: que la iglesia si puede estar al servicio del Cristo que sufre.
34. Que sería la mujer que más publicó en El Quinto Poder.
35. Que el pueblo despertaría y una con él, que el pueblo ya no se volvería a dormir, porque ya se cansó de que el egoísmo nos calara el alma.

Haciendo un recuento, creo que me comí una galleta de la buena fortuna sin darme cuenta. Agradezco a todas las personas que confiaron en mí, que me apoyaron y que me enseñaron. Agradezco a mis amigos y compañeros.

También agradezco a las que me ignoraron, a las que se burlaron, a las que inocentemente creyeron que me habían abatido, porque sépanlo, no lo lograron.

Estrategia digital y cultura : Un link que no existe

Según la Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural entendemos por cultura “el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca, además de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.” (Unesco 2001)

La definición se enmarca dentro de la Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural que fue firmada en el año 2001, dentro de una etapa que de seguro la historia registrará como los inicios la Sociedad del Conocimiento, período en el cual el uso de las TIC comenzó a masificarse, fase preliminar al advenimiento de las redes sociales apoyadas por TIC y comienzos de una era en que el conocimiento, o al menos, la información, se comenzó a difundir con una rapidez exponencialmente superior a lo que conocíamos.

La velocidad de los flujos de información da origen también a lo que Mc Luchan denomina la Aldea Global aludiendo al acelerado proceso de interconectividad humana a escala global generada por las TIC o a lo que Castells ha popularizado como la Sociedad Red, caracterizada principalmente por estar constituida por redes de información que procesan, almacenan y transmiten información sin restricciones de distancia, tiempo ni volumen.

Respondiendo a este contexto mundial, en donde las TIC se vuelven un elemento gravitante de la sociedad, Chile ha contado hasta ahora con tres documentos en los cuales ha fijado agenda operando, los cuales han operado como una hoja de ruta que ha señalado al país el camino que debe emprender con respecto a los temas digitales.

Estos documentos son la Agenda Digital, llevada a cabo en el Gobierno del Presidente Eduardo Frei, la Agenda Digital del Gobierno del Presidente Ricardo Lagos y la Estrategia Digital, elaborada en el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet.

Si bien las tres agendas responden a diferentes énfasis coherentes con el estadio de desarrollo digital del país, en los tres documentos, la cultura, como foco coherente a la definición de declaración de la UNESCO, ha estado ausente y ha sido abordada solo de modo tangencial.

En Chile el discurso político, suele asociar el manejo y uso de las TIC principalmente a temas de crecimiento económico, emprendimiento, competitividad y productividad. La voz de la ACTI (Asociación Chilena de Empresas de Tecnologías de Información A.G.) es una de la que más se ha dejado escuchar en la redacción de ambos documentos, dejando su impronta, su sello, su huella.

Por esta razón resulta interesante que la “Política Cultural 2011-2016 Objetivos, Propósitos y Estrategias” señale con fuerza y en varios de sus puntos el valor y la importancia de las TIC, señalando expresamente y como una tarea importante la misión de “incorporar temáticas de cultura y arte en la agenda digital del Estado haciendo valer el rol del CNCA en esta materia”. (CNCA 2011).

La cultura ha sido hasta ahora un “no asunto” en las agendas digitales. Aun cuando la Estrategia Digital levantada en el gobierno de la Presidenta Bachelet tenía como foco la profundidad y sentido en el uso de las TIC y su diseño se realizó con participación activa del tercer sector y de varios organismos del Estado, el Consejo Nacional de la Cultura no participó ni dejó impronta alguna en dicho documento.

El tema de la cultura no fue el único que quedó ausente, razón por la cual se convocó a diferentes actores de la sociedad civil y de organismos del Estado y a través de comisiones de trabajo se redactó el Proyecto de Acuerdo 550 que fue aprobado por el Congreso. El Consejo Nacional de la Cultura y organismos del mundo de la cultura, nuevamente en esta instancia estuvieron ausentes.

En un sistema neoliberal pareciera normal que los temas digitales, estén predominantemente ligados a la productividad, emprendimiento, crecimiento, más aun cuando el organismo responsable es el Ministerio de Economía. El vínculo entre las políticas digitales son más bien lejanas a temas de género, cultura, arte, pueblos originarios, trabajo comunitario, participación ciudadana incluso, están más bien alejados.

Las TIC tienen como principal virtud que hacen visible aquello que es invisible, que dan voz a quienes no tienen voz y que a pesar de las desigualdades que se describen respecto a su uso, son una herramienta que por excelencia nos ofrecen multiposibilidades de transformarse en un artefacto al servicio de las políticas culturales, pues en la medida que éstas sean visualizadas como un dispositivo al servicio de la democracia, la dimensión que adquieren los mecanismos para incorporarlas dentro del diseño y gestión de las políticas públicas se vuelven cada día, y sin lugar, a dudas más estratégicos.

Esa ha sido justamente la lucha que hemos perseguido hace años: tratar de convencer a las autoridades que las TIC no son solo una herramienta para el crecimiento económico: las TIC son un instrumento emancipador al servicio del desarrollo humano en todas sus dimensiones.

Por esta razón es que creemos fundamental que Estrategia Digital, en primer lugar se rearticule y cobre fuerzas después del fallido paso de Alfredo Barriga por su dirección, y, en segundo lugar, que los “no asuntos”, aquellos que han sido excluidos de la hoja de ruta digital, logren subirse a la mesa con la fuerza necesaria para comprender que el desarrollo de Chile no solos se logra subiendo nuestro PIB.

El 3, 4 y 5 de noviembre se llevará a cabo el Primer Congreso de Gestores Culturales en la Sede de República de La Universidad de Los Lagos, el cual tendrá entre sus objetivos tejer redes nacionales e internacionales para crear vínculos, apoyados por las TIC que permitan dar sustento al trabajo cultural en sus distintas dimensiones. El rol de las TIC en la nueva política cultural será uno de los temas a abordar y esperamos que genere el impacto esperado. Les invitamos a participar y apoyar nuestras demandas.